موضوع این کتاب چیست؟
همان‌گونه که از نام کتاب برمی‌آید حمايت از اشخاصی که زندگی، رفاه و اموال آنها تحت‌الشعاع بلايا قرار می‌گیرد، اعم از «بلایای طبیعی و بلایای ساخته دست بشر»، موضوع اصلی این کتاب است. کمیسیون حقوق بین‌الملل در راستای وظیفه ذاتی خود مبنی بر «توسعه تدريجی و تدوين حقوق بین‌الملل» اقدام به تدوین این پیش‌نویس کرده است. بر این اساس گویاترین مطلبی که در خصوص موضوع اصلی این کتاب می‌توان به آن اشاره کرد مقدمه پیش‌نویس است که به شرح ذیل می‌آید:
– باتوجه به فراوانی و شدت بلايای طبیعی و بلايای ساخته بشر و آثار مخرب کوتاه مدت و بلندمدت آنها،
– با عنايت کامل به نیازهای ضروری اشخاص متأثر از بلايا و آگاهی نسبت به آن دسته از حقوق اشخاص که در چنین شرايطی بايد موردِ حمايت قرار گیرند،
– با التفات به ارزش بنیادين همبستگی در روابط بین‌المللی و اهمیت تقويت همکاری بین‌المللی در رابطه با تمامی مراحل و ابعاد بلايا.
مخاطب این کتاب چه کسانی هستند؟
این کتاب به جهت اینکه موضوعات حقوق بین‌الملل عام، حقوق بشر و حقوق بشردوستانه بین‌المللی را در خود دارد، می‌تواند مرجعی برای دانشجویان کارشناسی ارشد و دکترای حقوق بین‌الملل، حقوق بشر و … باشد. همچنین به جهت اینکه موضوع امدادرسانی در بلایا را چه از سوی دولتی که دچار بلا شده است و چه از سوی سایر دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی در قالب همکاری بین‌المللی مطرح می‌کند، می‌تواند برای دولت و نهادهایی مانند جمعیت هلال احمر و سازمان مدیریت بحران کشور سودمند باشد.
نظریاتی متفاوت و نگاهی جدید
این پیش‌نویس بدون آنکه بخواهد تغییری در حقوق بین‌الملل موجود ایجاد نماید در پی آن است که بتواند، همان‌گونه که در مقدمه آن آمده است، حداقل در چهار زمینه مهم قاعده‌ای را وضع نماید و آن چهار زمینه عبارتند از:
1- توجه به نیازهای ضروری اشخاص متأثر از بلايا؛
2- آگاهی‌بخشی نسبت به آن دسته از حقوق اشخاص که در زمان وقوع بلایا بايد موردِ حمايت قرار گیرند؛
3- توجه به ارزش بنیادين همبستگی در روابط بین‌المللی؛
4- تقويت همکاری بین‌المللی در رابطه با تمامی مراحل و ابعاد بلايا.
قسمتی از کتاب
ماده 1- اين پیش‌نويس برای حمايت از اشخاص در زمان وقوع بلايا است.
شرح
1. ماده 1 پیش‌نويس حیطه و قلمرو مواد را تعیین می‌کند و به دنبال تدوين عنوانِ موضوع طرح است. اين مسأله جهت‌گیری مواد پیش‌نويس را مشخص می‌کند که اصولاً بر حمايت از اشخاصی که زندگی، رفاه و اموال آنها تحت‌الشعاع بلايا قرار می‌گیرد، تمرکز دارد. همچنین همان‌گونه که در پیش‌نويس ماده 2 مطرح شده است اين ماده بر فراهم کردن و تسهیل پاسخ به بلايا و نیز کاستن از خطر ناشی از بلايا متمرکز است، به گونه‌ای که بتواند نیازهای اساسی اشخاص موردِ بحث را ضمن احترام کامل به حقوق آنها به طور مؤثر و مناسبی تأمین کند …